一、预算监督问题探讨(三) 预算执行监督中的主要问题及对策（论文文献综述）
樊丽明,史晓琴,石绍宾[1]（2022）在《我国地方人大预算监督评价：理论、指标及应用》文中进行了进一步梳理加强地方人大预算监督是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要方面,是实现政府预算民主法治、提高国家财力绩效的关键环节。改革开放以来,尤其是党的十八大以来,我国人大预算监督重视程度逐步提高,改革内容不断深化,监督的权威性和约束力日益加大。本文从我国人大预算监督发展的历史逻辑出发,借鉴投入产出理论的思想,从预算监督能力（投入）、预算监督行为（过程）和预算监督效能（产出）3个方面构建"能力—行为—效能"分析框架,由此实现了在同一逻辑框架内分析人大预算监督的全周期发展状况。基于理论分析,围绕预算监督能力、预算监督行为和预算监督效能构建了我国地方人大预算监督评价指标体系,该指标体系具有一定的科学性、时代性和可行性。选取2020年S省6个市级人大预算监督为研究样本,对评价指标体系进行统计分析,为全面系统评价和掌握地方人大预算监督提供了系统性的证据。
周长鲜[2]（2021）在《从“行政型”到“治理型”：人大预算审查监督的转型重点、问题症结与破解对策》文中认为如何有效行使人大及其常委会的预算审查监督权,不仅是对国家治理资源合理化分配和国家治理状况的重要检验,也是完善人民代表大会制度和促进国家民主政治建设的重要突破口,一度被认为是人大及其常委会监督工作被"卡脖子"的关键之所在。自2018年初以来,中共中央颁布实施了《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》等一系列重磅性指导文件,并根据《深化党和国家机构改革方案》组建了中国共产党中央审计委员会。显然,
刘琳莉[3]（2021）在《X县财政预算执行的监督问题及对策研究》文中研究指明
李梁[4]（2021）在《J省财政预算监督管理问题与对策研究》文中进行了进一步梳理
王红芸[5]（2021）在《S高校预算控制问题研究》文中提出2020年上半年,新冠肺炎疫情令我国和世界上许多国家陷入困境。现今,我国已进入后疫情时代,本次黑天鹅事件的出现给我国国家财政和地方财政带来了较为严峻的考验,国家财政和地方财政状况堪忧。国家和地方财政为减轻由政府债务数量陡增而不断扩大的债务压力,有意缩减行政事业单位的非必要性支出。公立高校作为全额拨款型事业单位的代表,一段时间内所能获批的预算额度可能会受到影响。与此同时,国家扩充了部分专业硕博研究生的招生名额,高校因为预期人才培养数量的增加,由各种来源获得的预算收入也可能会有所增多。因此,本文的研究目的一方面在于帮助高校通过强化预算控制来降低由财政状况变差带来的不利影响,另一方面意在引导高校提升预算控制实施效果,让高校预算资金更好地服务于高等人才培养,推动高校的高质量发展。本文将定量分析融入到案例研究中,选取S高校作为案例研究对象,分析S高校目前存在的预算控制问题。本文首先由研究背景及意义、国内外文献研究综述、研究方法与思路、研究的创新点等内容引入。然后,对高校预算控制研究所涉及的相关概念和理论进行界定和阐述。第三部分展开对S高校预算控制的案例研究,以对S高校发展建设、财务机构概况的介绍为基础,运用模糊综合评价的分析方法,选取高校预算控制实施效果分析因素,以量化的方式对S高校的预算控制实施现状进行说明,并形成包括预算编制、执行与调整、绩效评价、监督管理等预算控制环节在内的S高校预算控制现状分析结果。第四部分根据第三部分从预算管理层面和执行层面分析的S高校预算控制实施现状,整理和总结当下S高校在预算控制中存在的问题。第五部分对照第四部分提出的S高校存在的预算控制问题,给出具有针对性、结合S高校预算工作实际的解决对策。第六部分对研究从整体上得到的结论,可能存在的不足及研究展望予以说明。
李栋[6]（2020）在《潍坊市X区规范人大预算审查监督研究》文中研究说明政府预算是政府的财政收支计划,是规范政府经济活动范围和程度的一项重要手段。预算编制、执行是否科学到位,预算资金使用是否合理有效,直接关系到人民的切身利益,更能牵动经济社会的发展。地方人大作为权力机关,一项重要职能就是对政府预算开展审查监督,这也是地方人大提升监督能力的重要途径。针对规范人大预算审查监督这一课题开展深入研究,就是旨在提高人大预算审查监督水平,推动预算更加合理有效,保障人民利益和经济社会健康发展。论文以潍坊市X区为研究对象,以公共财政理论、公共权力理论、代议制理论为指导,充分运用文献研究、调查研究、对比分析等方法,深入开展调查分析,总结了近年来X区人大开展预算审查监督工作的情况。由此得出了X区人大在完善监督程序、丰富监督方法、提升监督实效方面做了大量工作,取得了一定的成绩,但仍然存在着预算草案审批程序不规范、预算执行监督不到位、监督能力不足、社会参与不够等问题亟待解决。通过对问题产生根源的深入分析,发现X区人大存在的不足和短板是因为制度基础不完善、监督约束力不足、自身监督能力较弱所造成的。通过借鉴西方发达国家预算审查监督先进理念和国内发达地区创新做法,结合本地实际,提出了完善审查环节、加强执行监督、强化自身建设、优化监督环境等举措,以期实现增强预算审查监督能力,提高人大监督质效的目的,并对县级人大预算审查监督理论完善和监督工作实践探索提供参考。
蒋武鹏[7]（2020）在《国家治理视域下预算监督法治化研究》文中进行了进一步梳理十九届四中全会提出,坚持和完善党和国家监督体系,发挥审计监督、预算监督的职能作用,强化对权力运行的制约和监督。预算监督作为一种国家治理现代化的方式,日益受到各方面的重视。现代预算要义就是通过有效的预算法律的监督约束,将预算关系规范在法治轨道上。预算治理能力和监督法治化是一个国家综合治理能力与执政水平的体现,直接关乎全体公民的利益。预算法律制度本质上就是要实现传统预算管理向现代预算治理的转变。为此,有很多学者指出,预算治理应当成为当前推进国家治理能力和治理体系现代化的关键性主题。2013年,党的十八届三中全会提出,将“实施全面规范、公开透明的预算制度”,“加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能”。党的十九大报告要求“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。”将预算改革推向国家治理的新高度。党的十九届四中全会对国家治理体系和治理能力现代化作出了全面的要求。在国家治理体系中,预算监督和治理是达到公共治理效率最佳的重要手段。一国的预算能力能够在一定程度上将该国的国家治理能力反映出来,由于预算与社会活动诸多方面都是密切相关的,因而建立和完善一套现代公共预算制度是非常必要的,这不但要求政府在财政管理方面完全在法律与制度的体系下运行,同时还要注重财政预算的透明度与民主化,更重要的是其关系到国家社会治理的转型,是其中非常关键的一个环节。对财政预算审查监督制度进行完善,保证该制度的高度透明,同时使民众都能够广泛参与进来,形成全民监督的机制,以更加有效的推动我国国家治理体系的不断完善,努力实现治理能力的现代化。但是,我国预算监督和治理还存在提升和优化空间。如何实现预算监督法治化,落实对政府预算的约束、管理和监督,是预算治理的关键问题。本文提出预算监督法治化应当成为国家治理视域下预算治理体系和能力现代化的突破口和重要举措。剖析我国当前预算监督治理的现实困境和存在问题,依据预算监督的相关理论,分析对目前我国预算治理监督存在的一些不足之处,结合我国改革开放地区的地方预算监督示范改革的先进理念和实践经验,本文关注到我国的整体预算监督制度改革实践应当自觉贯彻“法治改革观”,进而以预算监督法治化作为突破口,以制度变革方式实施的普惠性、实质性减税降费,不仅有助于最大限度地“以支定收”保护国民的利益,更会倒逼形成预算的刚性约束,有助于促进国家预算监督体系的完善,真正实现“量入为出”。在减税降费背景下强化预算监督法治化的发展理路,应重塑预算监督理念,重构预算监督机制,完善预算监督路径,建立健全党委、人大、公众以及司法的协同预算监督体制,拓展多元主体参与预算监督、优化预算监督有效性、威慑性的路径,构建国家财政权与国民财产权之间的良性“取予关系”。本文的创新之处在于强调了加强党的预算监督主体作用,在党的统一领导下,以预算监督法治化为发展路径,依法强化人大预算监督职能,把政府权力关进预算这个笼子里,全面提升预算治理能力,实现公共利益最大化的国家善治。本文具体内容安排如下:首先是国家治理视域下预算监督法治化研究导论,主要介绍了本文的选题意义及实践价值,研究现状、研究进路及研究方法,以及本文的难点和创新点对本文涉及的术语概念进行说明。第一章阐述预算监督的一般理论,并对我国三种预算监督制度的具体方式并对其进行了比较和分析,分析了预算监督的基本原则和要求。第二章探讨了预算监督法治化和国家治理关系,从国家治理的内涵,历史发展过程对治理理论进行了评析,阐述了国家治理与预算监督制度改革二者之间的内在联系,以便为我国预算监督制度改革提供借鉴。第三章剖析了国家治理视域下预算监督法治化的困境与问题。对法律控制、权力机关监督和社会监督在当下预算监督中存在的问题进行了深入的探讨。第四章提出了国家治理现代化下的预算监督治理的基本路径,分析预算治理实现预算监督法治化转型的体现,提出预算监督治理应当是以实现预算共治为目标,以预算法治为路径,基于可实现的预算效治,达成符合财政民主价值的预算善治。预算实现治理只有契合预算共治、预算法治、预算效治与预算善治的定性定位,才能在预算治理现代化的探索中实践预算约束治理,预算运行治理、预算绩效治理、预算监督治理、预算问责治理五种治理进路,对我国预算实现治理进行了定位和定性,同时分析了预算监督制度改革在国家治理下所面临的调整和回应,为下一步提出预算监督改革的法治化进路明确了方向和导向。第五章为论证了国家治理视域下预算监督制度改革的法治化进路。主要从加强预算监督信息公开化、合理配置预算监督权、加强预算法律监督程序、完善预算监督实现路径和加强党的预算监督五个方面进行阐述,明确我国应建立多层次的预算监督机制。
谢淑妍[8]（2020）在《常州市人大预算联网监督存在问题和对策研究》文中提出《中华人民共和国预算法》赋予了人大及其常委会对政府财政收入和支出进行监督的法定职权,随着经济社会的不断发展,传统的监督模式已经滞后。表现为信息的不对称、信息滞后、信息分析效率低等问题无法解决,预算监督力度低、监督的过程流于形式、监督实效差等等。为此,2017年全国人大常委会制定了《关于推进地方人大预算联网监督工作的指导意见》,对各级人大部门如何有效推进预算联网监督提出了明确的改革要求。常州市人大在推行预算联网监督工作后,将互联网技术和人大预算监督有机结合,从一定程度上加强了预算监督的效力。但与此同时,监督主体专业薄弱、监督系统功能利用率低、政府行政效率、财政管理水平、预算公开程度、公众参与度等方面问题并没有得到实质性地改善,推行预算联网监督所预期的效果并没有真正达到。产生问题的原因主要有监督主体专业水平的制约、联网监督系统自身功能缺陷、法律法规和机制体制空白以及预算公开度和公众参与度的薄弱,建议从提升监督主体思想认识和专业水平、提高联网监督系统的功能、强化法律保障和健全各项机制、提高预算公开和公众参与程度几个方面进行完善。该论文有图3幅,表9个,参考文献54篇。
关鹏飞[9]（2019）在《新预算法下地方人大预算监督研究 ——以平顶山市为例》文中研究说明预算是经由国家权利机关批准,规范政府收支行为的一种财务法案,是社会资源分配的一种重要手段。人大对预算进行监督,是宪法和法律赋予的一项重要职权,是人民群众参政议政、参与对政府活动监督的一种重要手段。人大预算监督能力的提升,能有效化解财政资金使用的低效和浪费,最大程度避免潜在的腐败风险,持续提升政府决策的民主化和法治化水平。因此对地方人大预算监督问题进行深入研究,从中发现问题并提出解决对策,能极大促进我国地方人大预算监督工作,对国家治理现代化建设有着强烈的理论和实践意义。本文以新《预算法》实施后的平顶山市人大预算监督为具体研究例证,从这个微观层面探讨怎样提升地方人大预算监督能力。通过介绍平顶山市人大预算监督专门机构设置、职责分工、全流程审批程序和内容等,清晰认识到地方人大预算监督的现状。根据实地走访和查阅相关资料分析发现,地方人大预算监督中还存在自身能力建设不足、相关配套法律法规不完备、现行预决算监督体系不健全、地方人大预算监督实际操作层面不严等问题。针对这些存在的问题,本文结合公共选择理论和委托代理理论等基础理论,综合运用文献研究法、比较分析法和定性分析法对我国地方人大预算监督中存在的问题与不足进行深入研究探讨,并充分借鉴了美国和德国两国权利机构预算监督先进经验,系统的提出了完善我国地方人大预算监督的可行化建议,主要包括加强地方人大自身预算监督能力建设、完善相关配套性法律法规、优化预算监督的相关过程、严格预算执行监督、强化对决算的审查监督等。这些合理化建议将为下一步地方人大预算监督改革工作提供一些有效参考。
陈愉[10]（2019）在《泰州市人大公共预算监督问题与对策研究》文中指出党的十八大提出,“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”。党的十九届三中全会进一步提出,“加强人大对预算决算、国有资产管理等的监督职能”。为贯彻落实好改革任务,2015年1月生效施行的新预算法匡正了控制取向的立法宗旨,预算法由过去“监督政府钱袋子”的法律变为一部“帮助政府管好钱袋子”的法律,实现由“管理法”向“控权法”的转型,预算法的功能定位也转向对预算的约束和对政府行为的规范。政府从管理监督的主体转变为被管理、被监督的对象,而人大则转变为预算监督的主体,这一角色转换,赋予人大预算监督工作新的内容和使命。鉴于此,本文旨在分析实践取得成效和梳理前人研究成果的基础上,以公共管理理论为支撑,从界定“公共预算”的概念入手,通过文献研究、比较分析、问卷调查等方法对江苏省泰州市人大行使预算监督权的现状进行探讨,研究预算监督权行使过程中出现的问题以及成因,比较其他地区人大的实践经验,提出新预算法实施背景下加强泰州人大公共预算审查监督,推进人大预算监督工作由程序性向刚性、实质性转变的对策和建议。本文的研究成果不仅可以丰富人大监督理论内容,也能为各地人大在新形势下有效实施预算审查监督,约束政府预算行为,落实好党的重大决策和部署提供实践指导。
二、预算监督问题探讨(三) 预算执行监督中的主要问题及对策（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、预算监督问题探讨(三) 预算执行监督中的主要问题及对策（论文提纲范文）
（1）我国地方人大预算监督评价：理论、指标及应用（论文提纲范文）
| 一、引言 |
| 二、文献综述 |
| 三、我国地方人大预算监督评价的理论分析 |
| （一）预算监督能力 |
| 1. 制度体系建设 |
| 2. 机构队伍建设 |
| 3. 信息系统建设 |
| 4. 协同机制建设 |
| （二）预算监督行为 |
| 1. 预算监督内容 |
| 2. 预算监督过程 |
| 3. 预算监督方式 |
| （三）预算监督效能 |
| 1. 政治效能 |
| 2. 财政效能 |
| 3. 经济社会效能 |
| （四）三者之间的关系 |
| 四、我国地方人大预算监督评价指标体系构建 |
| 五、我国地方人大预算监督评价指标体系应用 |
| （一）S省6个市级人大预算监督整体分析 |
| （二）S省6个市级人大预算监督能力分析 |
| 1. 预算监督能力整体分析 |
| 2. 制度体系建设分析 |
| 3. 机构队伍建设分析 |
| 4. 信息系统建设分析 |
| 5. 协同机制建设分析 |
| （三）S省6个市级人大预算监督行为分析 |
| 1. 预算监督行为整体分析 |
| 2. 预算监督内容分析 |
| 3. 预算监督过程分析 |
| 4. 预算监督方式分析 |
| （四）S省6个市级人大预算监督效能分析 |
| 1. 预算监督效能整体分析 |
| 2. 政治效能分析 |
| 3. 财政效能分析 |
| 4. 经济社会效能分析 |
| （五）6个市级人大预算监督能力、行为与效能关系分析 |
| 六、完善我国地方人大预算监督的建议 |
| Budget Supervision and Evaluation of Local People's Congresses in China:Theory,Index and Application |
（2）从“行政型”到“治理型”：人大预算审查监督的转型重点、问题症结与破解对策（论文提纲范文）
| 一、人大及其常委会在预算审查监督中的转型重点 |
| （一）在监督范围方面，从全面覆盖向确定重点领域精准化聚焦的转变 |
| （二）在监督内容方面，从对预算收支平衡监督重点向支出预算和政策监督拓展 |
| （三）在监督对象方面，从重点对政府财政部门监督向政府预算相关部门拓展 |
| （四）在时间跨度方面，从注重会议审议监督向会前会后日常监督拓展 |
| （五）在监督目标方面，从预算合理合法性向预算监督绩效的转变 |
| 二、人大在落实“治理型”预算审查监督方面所面临的问题及其症结 |
| （一）欠缺专业人员，监督力量薄弱 |
| （二）政策性支出因素多，预算执行变动繁复 |
| （三）囿于制度供给不足，推进“四本预算”监督尚有困难 |
| （四）评价指标不够健全，绩效监督难以落实 |
| （五）共享机制不够健全，尚难形成监督合力 |
| 三、全面推进“治理型”人大预算审查监督的破解对策 |
| （一）健全完善相关法律框架，推进预算监督积极转型 |
| （二）完善过程性监管规范，增强监督刚性约束 |
| （三）加强监督人员专业队伍建设，健全完善多主体参与的监督机制 |
| （四）加强组织机构建设，持续健全完善专门委员会 |
| （五）加强网络信息化建设，完善信息共享机制 |
| （六）用足用活法定监督方式，加强多种形式的组合监督 |
| （七）完善绩效预算和决算公开制度，健全预算审查监督的长效机制 |
（5）S高校预算控制问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究文献综述 |
| 1.2.1 国外文献研究综述 |
| 1.2.2 国内文献研究综述 |
| 1.2.3 研究述评 |
| 1.3 研究方法与研究思路 |
| 1.3.1 研究方法 |
| 1.3.2 研究思路 |
| 1.4 研究存在的创新点 |
| 第2章 高校预算控制的相关阐述 |
| 2.1 内部控制的界定及与预算控制的关系 |
| 2.1.1 内部控制的界定 |
| 2.1.2 内部控制与预算控制的关系 |
| 2.2 高校预算控制的界定及特征 |
| 2.2.1 高校预算控制的界定 |
| 2.2.2 高校预算控制的特征 |
| 2.3 高校预算控制的模式与内容 |
| 2.3.1 高校预算控制的模式 |
| 2.3.2 高校预算控制的内容 |
| 2.4 高校预算控制的理论依据 |
| 2.4.1 公共受托责任理论 |
| 2.4.2 全面预算管理理论 |
| 2.4.3 信息不对称理论 |
| 2.5 高校强化预算控制的客观必然性分析 |
| 2.5.1 高校强化预算控制的可能性分析 |
| 2.5.2 高校强化预算控制的必要性分析 |
| 第3章 S高校预算控制的现状分析 |
| 3.1 S高校简介 |
| 3.1.1 S高校发展建设概况 |
| 3.1.2 S高校财务机构概况 |
| 3.2 S高校预算收支状况 |
| 3.2.1 S高校预算收入状况 |
| 3.2.2 S高校预算支出状况 |
| 3.2.3 基于财务预算收支的S高校财务状况 |
| 3.3 S高校预算控制现状分析 |
| 3.3.1 预算控制实施效果分析因素 |
| 3.3.2 模糊综合评价法 |
| 3.3.3 基于模糊综合评价法的S高校预算控制实施现状分析 |
| 3.3.4 基于模糊综合评价法的 S 高校预算控制现状分析结果 |
| 第4章 S高校预算控制存在的问题 |
| 4.1 预算编制的科学性与合理性不足降低预算控制精度 |
| 4.1.1 预算编制方法单一 |
| 4.1.2 部门间信息沟通不畅加剧预算编制难度 |
| 4.2 项目预算管理薄弱加大预算控制难度 |
| 4.3 预算执行和调整不规范降低预算控制实施效果 |
| 4.3.1 预算控制中对预算执行的控制较为粗放 |
| 4.3.2 预算调整程序较为笼统 |
| 4.4 预算绩效考核不健全抑制预算控制作用发挥 |
| 4.5 预算监督不足削弱预算控制功能 |
| 第5章 解决S高校预算控制问题的对策 |
| 5.1 通过丰富预算编制方法及信息提升预算控制准确度 |
| 5.1.1 根据预算项目特征选择预算编制方法 |
| 5.1.2 借助预算管理平台充实预算编制信息 |
| 5.2 利用项目预算编制和支出审核降低预算控制难度 |
| 5.3 凭借健全预算执行和调整制度强化预算控制实施效果 |
| 5.3.1 细化预算执行管理制度建设 |
| 5.3.2 健全预算调整控制制度 |
| 5.4 以科学的绩效考核标准及人员配备发挥预算控制作用 |
| 5.4.1 组建校内预算绩效考核工作小组 |
| 5.4.2 编制门类多样且科学的预算绩效考核标准 |
| 5.5 运用部门预算监督和预算信息披露强化预算控制功能 |
| 5.5.1 加强部门预算监督制度建设 |
| 5.5.2 提高预算信息透明度 |
| 第6章 研究结论与展望 |
| 6.1 研究结论 |
| 6.2 研究不足与展望 |
| 参考文献 |
| 在学期间研究成果 |
| 致谢 |
（6）潍坊市X区规范人大预算审查监督研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 选题背景和研究意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国内研究现状 |
| 1.2.2 国外研究现状 |
| 1.2.3 国内外研究现状评述 |
| 1.3 研究内容与方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 第2章 我国人大预算审查监督的相关理论及法规 |
| 2.1 人大预算审查监督的相关理论 |
| 2.1.1 公共财政理论 |
| 2.1.2 公共权力理论 |
| 2.1.3 代议制理论 |
| 2.2 法律法规 |
| 2.2.1 宪法 |
| 2.2.2 预算法 |
| 2.2.3 监督法 |
| 2.2.4 审计法 |
| 2.2.5 地方预算监督法规条例 |
| 2.3 本章小结 |
| 第3章 潍坊市X区人大预算审查监督现状 |
| 3.1 X区人大预算审查监督机构 |
| 3.1.1 人民代表大会及常委会 |
| 3.1.2 财政经济委员会 |
| 3.1.3 预算工作委员会 |
| 3.2 X区人大预算审查监督成效 |
| 3.2.1 监督程序优化完善 |
| 3.2.2 监督广度得到扩展 |
| 3.2.3 监督效果逐步显现 |
| 3.3 X区人大预算审查监督工作存在的问题 |
| 3.3.1 预算草案审批程序不规范 |
| 3.3.2 预算执行过程监管不到位 |
| 3.3.3 预算审查监督能力不足 |
| 3.3.4 社会参与预算监督不够 |
| 3.4 本章小结 |
| 第4章 潍坊市X区人大预算审查监督存在问题的成因分析 |
| 4.1 法律与制度基础不完善 |
| 4.1.1 法律体系不够健全 |
| 4.1.2 审批程序不够明确完备 |
| 4.1.3 缺乏刚性问责机制 |
| 4.2 预算执行监督约束力不高 |
| 4.2.1 预算编制不够科学 |
| 4.2.2 预算调整不够严谨 |
| 4.2.3 事中监督手段单一 |
| 4.2.4 决算监督重视不足 |
| 4.3 人大自身的监督能力不足 |
| 4.3.1 工作人员监督能力较差 |
| 4.3.2 代表履职意识和水平不足 |
| 4.4 社会监督环境较差 |
| 4.4.1 预算监督意识不足 |
| 4.4.2 公众参与渠道不畅通 |
| 4.4.3 预算信息不够公开透明 |
| 4.4.4 宣传引导力度不足 |
| 4.5 本章小结 |
| 第5章 潍坊市X区人大规范预算审查监督的对策 |
| 5.1 国内外预算审查监督先进经验借鉴 |
| 5.1.1 国内先进做法 |
| 5.1.2 国外先进做法 |
| 5.2 规范X区人大预算审查监督的具体对策 |
| 5.2.1 完善预算草案审查环节 |
| 5.2.2 增强预算执行监督力度 |
| 5.2.3 强化人大自身能力建设 |
| 5.2.4 优化预算审查监督环境 |
| 5.3 本章小结 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果 |
| 致谢 |
（7）国家治理视域下预算监督法治化研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 一、 选题理论意义及实践价值 |
| （一） 理论意义 |
| （二） 实践价值 |
| 二、 研究现状及其评析 |
| （一） 国外相关研究 |
| （二） 国内相关研究 |
| （三） 对现行研究的评析 |
| 三、 研究进路与研究方法 |
| （一） 研究进路 |
| （二） 研究方法 |
| 四、 本文的难点和创新点 |
| （一） 本文难点 |
| （二） 创新点 |
| 第一章 预算与预算监督制度概述 |
| 第一节 预算监督的一般理论 |
| 一、 预算的内涵和特征 |
| （一） 预算来源 |
| （二） 预算监督的广义内涵 |
| （三） 预算特征 |
| 二、 预算监督制度的历史发展过程 |
| （一） 形成过程 |
| （二） 发展过程 |
| 第二节 我国三种预算监督制度的比较 |
| 一、 理论基础不同 |
| (一) 投入导向型预算监督模式的理论基础：传统行政理论 |
| (二) 绩效导向型预算监督模式的理论基础：新公共管理理论 |
| 二、 预算监督能力不同 |
| (一) 预算监督主体的不同 |
| (二) 审查监督时间的不同 |
| 三、 预算监督权力不同 |
| (一) 预算修正案提交权力的不同 |
| (二) 预算监督和审议后，审议结果的效力不同 |
| (三) 预算监督的范围和详略不同 |
| 四、 预算监督的方法、方式不同 |
| (一) 立法情况的不同 |
| (二) 报告情况不同 |
| (三) 人大利用审计机关的力度和范围不同 |
| (四) 信息公开程度不同 |
| (五) 表决方式不同 |
| (六) 初审和正式审查的做法不同 |
| 第三节 预算监督制度的基本原则和要求 |
| 一、 预算监督的基本原则体现效率与公平理念 |
| 二、 预算监督的程序性控制要求民主与法治理念 |
| 三、 预算监督权力配置必须保障纳税人的权利 |
| 第二章 预算监督法治化和国家治理关系探讨 |
| 第一节 国家治理的一般理论 |
| 一、 国家治理的内涵 |
| 二、 “依法治国”理论的历史发展过程 |
| 三、 治理理论的理论发展评析 |
| （一） 从统治走向治理 |
| （二） 从治理走向善治 |
| （三） 从善治走向法治，升级版为良法善治 |
| 第二节 预算监督与国家治理的关系 |
| 一、 预算监督与国家治理的相互影响性 |
| （一） 共同价值诉求 |
| （二） 互联体系构成 |
| （三） 特质形态共生 |
| （四） 互促功能实现 |
| 二、 预算监督与国家治理的价值诉求性 |
| （一） 预算监督直接塑造了国家治理的基本规范 |
| （二） 预算监督贯穿公共政策全过程 |
| 三、 预算监督与国家治理的民主法治性 |
| （一） 预算民主是民主政治的构成部分 |
| （二） 预算法治是依法治国的重要内容 |
| 第三节 预算监督制度改革是实现国家治理现代化的突破口 |
| 一、 预算监督制度改革实现国家治理现代化的现实性 |
| 二、 预算监督制度改革实现国家治理现代化的必要性 |
| 三、 预算监督制度改革实现国家治理现代化的可行性 |
| 第四节 预算监督制度改革对国家治理构建的挑战与回应 |
| 一、 调整政策供给路径 |
| 二、 平衡审查监督维度 |
| 三、 拓展改革所需信息支撑 |
| 四、 增强主体自身改革动能 |
| 第三章 国家治理视域下预算监督法治化的困境与问题 |
| 第一节 预算监督法治化的现实困境 |
| 一、 问责权利意识欠缺 |
| （一） 公众缺乏权责意识 |
| （二） 缺乏公众责任意识 |
| 二、 缺乏相关法律支撑 |
| 三、 预算透明度低 |
| 四、 责任权力边界不清 |
| 五、 制度漏洞制约问责 |
| （一） 自由裁量权的制度缺陷 |
| （二） 人大在预算审查、调整与决算中的制度缺陷 |
| 第二节 权力机关在预算监督制度中存在的问题 |
| 一、 预算监督立法存在缺陷 |
| 二、 人大预算监督机制不完善 |
| 三、 预算执行缺乏公开性、透明性 |
| 四、 预算审计制度设计不合理 |
| 第三节 社会监督在预算监督中存在的问题 |
| 一、 公民预算知情权问题 |
| （一） 法律保障的缺位 |
| （二） 机制保障的缺失 |
| 二、 公民预算监督权问题 |
| 三、 公民预算决策参与权问题 |
| （一） 缺乏制度性的法律依据 |
| （二） 参与层次偏低，参与领域狭窄 |
| （三） 预算编制粗陋，预算参与困难 |
| （四） 被动参与多，参与能力有限 |
| （五） 缺乏对公民预算参与权的救济途径。 |
| 第四章 国家治理视阈下预算监督治理转型的体现与实现 |
| 第一节 预算监督治理在我国的实现与实践的梳理 |
| 第二节 预算治理的定位与定性 |
| 一、 预算共治 |
| 二、 预算法治 |
| 三、 预算善治 |
| 四、 预算效治 |
| 第三节 预算治理的方向和导向 |
| 一、 强化预算约束治理 |
| 二、 细化预算运行治理 |
| 三、 优化预算绩效治理 |
| 四、 深化预算监督治理 |
| 五、 硬化预算问责治理 |
| 第五章 我国预算监督制度改革的法治化进路 |
| 第一节 预算监督制度改革一：加强党的预算监督 |
| 一、 加强党的预算监督主体作用 |
| 二、 强化党对预算监督的保障力度 |
| （一） 实行监督公开制度 |
| （二） 实行监督反馈处理制度 |
| （三） 实行监督问责制 |
| 三、 拓展党对预算监督的方法和手段 |
| 第二节 预算监督制度改革二：加强预算监督信息公开化 |
| 一、 提高预算公开透明度 |
| （一） 建立公开透明预算信息披露制度 |
| （二） 构建政府财务报告体系 |
| （三） 创新预算信息公开渠道 |
| 二、 政府预算透明化、公开化 |
| （一） 预算公开的时间和频度 |
| （二） 预算公开的程序和内容 |
| （三） 预算公开的方式 |
| 三、 公民预算知情权的法律保障 |
| 第三节 预算监督制度改革三：合理配置预算监督权 |
| 一、 公民预算监督权的法律保障 |
| （一） 纳税人诉讼的主体资格问题 |
| （二） 纳税人诉讼的受案范围 |
| （三） 纳税人诉讼中的程序问题 |
| 二、 平衡预算监督决策权力之间的关系 |
| 三、 合理协调人大与党委、政府之间的关系 |
| （一） 健全人民代表大会制度 |
| （二） 正确处理党委、政府与人大的关系 |
| 四、 修正预算进度制定过程中的监督权 |
| 第四节 预算监督制度改革四：加强预算法律监督程序 |
| 一、 加强人大参与预算过程监督的立法工作 |
| 二、 强化预算监督制度执行法律效力 |
| 三、 加强人大自身能力建设提高监督实效 |
| 四、 扩大公众参与预算监督制度范围 |
| （一） 公众参与的合法性是预算民主化的基础 |
| （二） 预算参与的模式 |
| （三） 对我国参与预算改革的建议 |
| 五、 建立政府财政绩效评价机制，加大预算监督约束力度 |
| 第五节 预算监督制度改革五：完善预算监督实现路径 |
| 一、 认清减税降费的内在逻辑：以支定收 |
| 二、 厘清预算监督的内在逻辑：量入为出 |
| 三、 以减税降费为契机促进预算监督权的有效行使 |
| （一） 认真对待权力：预算与法治异曲同工 |
| （二） 把权力关进笼子：预算与监督殊途同归 |
| （三） 重塑预算监督：“减税”与“监税”不谋而合 |
| 四、 减税降费背景下预算监督制度改革的实现路径 |
| （一） 健全政治化监督路径 |
| （二） 强化法治化监督路径 |
| （三） 推进社会化监督路径 |
| （四） 建构司法化监督路径 |
| 参考文献 |
| 作者简介及攻读博士学位期间发表的学术成果 |
| 一、 作者简介 |
| 二、 科研成果 |
| 后记 |
（8）常州市人大预算联网监督存在问题和对策研究（论文提纲范文）
| 致谢 |
| 摘要 |
| abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景与研究意义 |
| 1.2 国内外研究综述 |
| 1.3 研究思路和研究方法 |
| 1.4 难点和创新点 |
| 2 人大预算联网监督的基本概念和相关理论 |
| 2.1 预算联网监督的相关概念 |
| 2.2 预算联网监督的主要功能和特点 |
| 2.3 预算联网监督的基础理论 |
| 2.4 利用预算联网监督提升人大预算监督实效的现实意义 |
| 3 常州市人大预算联网监督的现状与问题 |
| 3.1 常州市预算联网监督调查问卷分析 |
| 3.2 常州市人大预算联网监督的现状 |
| 3.3 常州市预算联网监督存在的问题 |
| 4 常州市人大预算联网监督存在问题的原因分析 |
| 4.1 监督主体专业水平不足等因素的制约 |
| 4.2 预算联网监督系统功能缺陷和法规政策的缺失 |
| 4.3 政府预算公开度和公众监督参与度薄弱 |
| 5 常州市人大有效推进预算联网监督的对策建议 |
| 5.1 提高监督主体的思想认识和专业素质 |
| 5.2 完善预算联网监督系统的功能和内容 |
| 5.3 强化法律保障并健全各项工作机制 |
| 5.4 切实提高政府预算公开度和公众参与度 |
| 6 结论 |
| 参考文献 |
| 阅读书目 |
| 作者简历 |
| 学位论文数据集 |
（9）新预算法下地方人大预算监督研究 ——以平顶山市为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 绪论 |
| 一、选题背景和意义 |
| (一)选题背景 |
| (二)选题意义 |
| 二、文献研究 |
| (一)国外文献综述研究 |
| (二)国内文献综述研究 |
| (三)文献述评 |
| 三、研究内容与研究方法 |
| (一)研究内容 |
| (二)研究方法 |
| 四、创新之处 |
| 第二章 人大预算监督的理论基础 |
| 一、人大预算监督相关概念 |
| (一)政府预算 |
| (二)部门预算 |
| (三)人大预算监督 |
| 二、人大预算监督理论基础 |
| (一)公共选择理论 |
| (二)委托代理理论 |
| 第三章 平顶山市人大预算监督现状研究 |
| 一、平顶山市人大预算监督职能概述 |
| 二、平顶山市人大预决算监督流程 |
| (一)对政府预算的审查和批准流程 |
| (二)对政府预算执行情况的监督流程 |
| (三)对政府预算调整的审查和批准流程 |
| (四)对政府决算的审查和批准 |
| (五)对部门预算的审查和批准 |
| 三、对平顶山市人大预算监督现状的评价 |
| (一)建立完善了具有本地特色的预算监督配套法规体系 |
| (二)对财政资金实现了监督全覆盖 |
| (三)尝试创新地方人大预算监督方式方法 |
| 第四章 地方人大预算监督存在的问题 |
| 一、地方人大自身能力建设不足 |
| (一)机构设置不合理 |
| (二)对预算监督相关人员重视不够 |
| 二、相关配套法律法规不完备 |
| (一)相关法律体系不完备 |
| (二)缺乏具体的法律责任追究机制 |
| (三)《预算法》与其他法律的关系尚待理顺 |
| 三、现行预决算监督体系不健全 |
| (一)地方人大预算监督地位落不到实处 |
| (二)地方人大预算审查缺乏修正权 |
| (三)我国预算年度的设置不合理 |
| (四)审计监督缺乏独立性 |
| (五)地方人大预算审查监督覆盖范围不完整 |
| 四、地方人大预算监督实际操作层面不严 |
| (一)地方人大实际审查预算草案时间过短 |
| (二)地方政府预算调整不够规范 |
| (三)对预算执行情况的监督不够 |
| (四)部门预算工作有待进一步加强 |
| (五)预算报告的透明度不高 |
| 第五章 国外立法机关预算审查监督经验启示 |
| 一、美国国会的预算监督制度 |
| (一)美国国会的预算监督机构 |
| (二)美国联邦预算草案的形成 |
| (三)国会审查批准预算的程序 |
| (四)美国预算工作的特点及对我们的启示 |
| 二、德国议会的预算监督制度 |
| (一)德国预算草案的形成 |
| (二)德国议会的审议程序 |
| (三)德国预算工作的特点及对我们的启示 |
| 第六章 完善地方人大预算监督的思路 |
| 一、完善地方人大预算监督应遵循的原则 |
| (一)依法办事原则 |
| (二)集体行使职权原则 |
| (三)职权分工原则 |
| (四)监督大事原则 |
| (五)注重效益原则 |
| 二、完善地方人大预算监督的具体对策 |
| (一)加强地方人大自身预算监督能力建设 |
| (二)完善相关配套性法律法规 |
| (三)优化预算监督的相关过程 |
| (四)严格预算执行监督 |
| (五)强化对决算的审查监督 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（10）泰州市人大公共预算监督问题与对策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 本文的研究背景和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究动态 |
| 1.3 研究内容与目的 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究目的 |
| 1.4 研究方法与技术路线 |
| 1.4.1 研究方法 |
| 1.4.2 研究技术路线 |
| 1.5 研究创新点 |
| 2 相关概念与理论基础 |
| 2.1 相关概念 |
| 2.1.1 公共预算 |
| 2.1.2 人大监督权及公共预算监督 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 公共财政理论 |
| 2.2.2 委托代理理论 |
| 2.3 加强人大公共预算监督的政策依据 |
| 3 泰州市人大公共预算监督现状及问题 |
| 3.1 泰州市人大公共预算监督工作实施概况 |
| 3.1.1 监督机构设置 |
| 3.1.2 监督力量配备 |
| 3.1.3 预算监督内容 |
| 3.1.4 预算监督程序 |
| 3.1.5 预算监督方式 |
| 3.1.6 预算监督成效 |
| 3.2 泰州市人大公共预算监督问卷调查 |
| 3.2.1 问卷调查的目的和方式 |
| 3.2.2 问卷调查对象 |
| 3.2.3 问卷调查表收回情况 |
| 3.2.4 问卷调查结果统计与分析 |
| 3.3 泰州市人大公共预算监督中存在的问题 |
| 3.3.1 预算监督缺少法律依据 |
| 3.3.2 预算监督难以提出实质性审查意见 |
| 3.3.3 预算监督刚性约束不够 |
| 4 泰州市人大公共预算监督存在问题的原因分析 |
| 4.1 预算监督法规不完善 |
| 4.1.1 预算监督法规内容不全面 |
| 4.1.2 预算监督法规缺乏可操作性 |
| 4.2 预算监督组织不健全 |
| 4.2.1 预算监督机构设置不完整 |
| 4.2.2 预算监督主体结构不合理 |
| 4.2.3 预算监督主体监督能力不足 |
| 4.3 预算监督内容不全面 |
| 4.3.1 纳入预算监督资金未涵盖所有资金 |
| 4.3.2 忽视对经济开发区等功能区的预算监督 |
| 4.4 预算监督程序机制不完整 |
| 4.4.1 预算监督存在权力真空阶段 |
| 4.4.2 缺乏对预算信息公开透明度的监督 |
| 4.5 预算监督绩效不明显 |
| 4.5.1 未建立预算绩效目标考评机制 |
| 4.5.2 未明确预算监督绩效目标 |
| 5 人大公共预算监督状况比较研究与经验借鉴 |
| 5.1 新预算法实施前后泰州人大预算监督状况对比 |
| 5.1.1 新旧预算法比较 |
| 5.1.2 修法前后泰州人大预算监督实施概况比较 |
| 5.2 国内不同地区人大预算监督实施情况分析 |
| 5.2.1 广州市人大预算监督内容特色 |
| 5.2.2 广州市人大预算监督程序特色 |
| 5.2.3 温岭市人大预算监督方式特色 |
| 5.3 启示与借鉴 |
| 5.3.1 扩大预算决算审查监督的范围 |
| 5.3.2 建立协同监督机制 |
| 5.3.3 引导公众有序参与预算监督 |
| 5.3.4 推行预算草案修正议案票决制 |
| 6 探索化解泰州市人大公共预算监督问题的建议 |
| 6.1 完善预算监督法规制度 |
| 6.1.1 拓宽预算监督法规内容 |
| 6.1.2 增强预算监督法规的可操作性 |
| 6.2 健全预算监督组织架构 |
| 6.2.1 完善预算监督机构设置 |
| 6.2.2 优化预算监督主体结构 |
| 6.2.3 提升预算监督主体能力 |
| 6.3 拓展预算监督内容 |
| 6.3.1 加强人大对政府重大投资项目的审查监督 |
| 6.3.2 加强人大对国有资产管理情况的审查监督 |
| 6.3.3 加强人大对专项资金的重点监督 |
| 6.3.4 加强人大对政府债务的审查监督 |
| 6.3.5 规范经济开发区等功能区的预算监督 |
| 6.4 完善预算监督程序机制 |
| 6.4.1 提前介入预算编制 |
| 6.4.2 完善常委会初审程序 |
| 6.4.3 健全人代会审查程序 |
| 6.4.4 依法及时公开预算信息 |
| 6.5 提升预算监督绩效水平 |
| 6.5.1 建立健全预算绩效目标考评机制 |
| 6.5.2 明确预算监督绩效目标 |
| 6.5.3 综合运用法定监督方式 |
| 6.5.4 引导公众有序参与预算监督 |
| 6.5.5 健全预算监督联合惩戒机制 |
| 7 研究不足与未来研究建议 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 附录 泰州市人大公共预算监督问卷调查 |
四、预算监督问题探讨(三) 预算执行监督中的主要问题及对策（论文参考文献）
- [1]我国地方人大预算监督评价：理论、指标及应用[J]. 樊丽明,史晓琴,石绍宾. 管理世界, 2022(02)
- [2]从“行政型”到“治理型”：人大预算审查监督的转型重点、问题症结与破解对策[J]. 周长鲜. 人大研究, 2021(07)
- [3]X县财政预算执行的监督问题及对策研究[D]. 刘琳莉. 电子科技大学, 2021
- [4]J省财政预算监督管理问题与对策研究[D]. 李梁. 吉林大学, 2021
- [5]S高校预算控制问题研究[D]. 王红芸. 沈阳大学, 2021(06)
- [6]潍坊市X区规范人大预算审查监督研究[D]. 李栋. 燕山大学, 2020(06)
- [7]国家治理视域下预算监督法治化研究[D]. 蒋武鹏. 吉林大学, 2020(08)
- [8]常州市人大预算联网监督存在问题和对策研究[D]. 谢淑妍. 中国矿业大学, 2020(01)
- [9]新预算法下地方人大预算监督研究 ——以平顶山市为例[D]. 关鹏飞. 河南大学, 2019(02)
- [10]泰州市人大公共预算监督问题与对策研究[D]. 陈愉. 南京理工大学, 2019